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企業工會主席也應當簽訂勞動合同

2009/2/12出處:食品人才網責任編輯:xqf
   「案情」

  原告:鄧某,男,34歲,系某省糧食機械廠工會主席。

  被告:某省糧食機械廠。

  法定代表人:江某,某省糧食機械廠廠長。

  鄧某1987年6月被招為某省糧食機械廠全民合同制工人,雙方當時未簽訂勞動合同。鄧某于1994年5月被選為糧食機械廠工會主席,到1995年5月,實際工齡只有7年。1995年5月15日,為了與《中華人民共和國勞動法》的有關規定相符,某省糧食機械廠廠務委員會決定進行企業內部改革,實行全員勞動合同制,并將該決議交某省糧食機械廠全體職工大會通過,勞動合同簽訂的時間從5月16日起至5月26日止。由于鄧某工齡沒有達到10年,根據《勞動法》第二十條第二款規定,不符合簽訂無固定期限勞動合同,不屬于工廠簽訂無固定合同期限勞動合同對象,只能簽訂3-5年有期限勞動合同,因為職工大會討論通過的工廠實行全員勞動合同制辦法規定,所有非固定期限勞動合同對象只能簽訂3-5年有期限勞動合同。而鄧某堅持認為自己是企業工會主席,本是企業全體職工利益的代表者和維護者,不應簽訂任何勞動合同,如果非訂合同不可,只承認簽訂無固定期限的勞動合同。5月26日,全廠所有職工都簽訂了勞動合同,唯獨鄧某一人拒絕簽訂勞動合同,影響很不好。5月27日,某省糧食機械廠廠長江某以不愿意簽訂有期限的勞動合同為由,通知鄧某暫停發其工資和獎金,同時告訴什么時候鄧某簽訂勞動合同,什么時候恢復工資和獎金的發放,工廠暫時扣發鄧某5月份獎金和6月份的工資共計965元。鄧某不服,向當地勞動爭議仲裁委員會申訴。

  「處理結果」

  勞動爭議仲裁委員會裁定駁回鄧某的申訴。鄧某不服該仲裁委員會的裁定,向當地人民法院起訴,要求確認其作為工廠工會主席的特殊地位,不必簽訂勞動合同,同時要求恢復發放工資和獎金。法院經審理判決如下:

  (1)責令鄧某與工廠簽訂為期5年的勞動合同,若不簽訂合同,視為鄧某自動從工廠辭去職務。

  (2)工廠所扣的965元工資獎金一次性補發給原告鄧某。

  「案例分析」

  本案爭議的焦點是:工會主席要不要簽訂勞動合同?如何簽訂勞動合同?

  這一問題的提出,與過去的企業領導體制有關,尤其在公有制企業中表現得最為突出,即廠長(經理)對企業生產經營管理全面負責,企業黨委實施監督,企業工會代表維護職工的權益,形成黨政工三方相互配合、相互監督的機制。在這一過程中,黨委書記、廠長(經理)、工會主席作為不同方面的代表獨立自主開展工作,從這種意義上講,黨委書記、廠長(經理)、工會主席地位平等,享受的待遇也基本相同。隨著企業所有制性質的變化,特別是股份制企業、私營企業、外商獨資企業的出現,對企業內的領導體制產生了很大的影響:三方的相互配合、相互監督的結構基本還保留,但其作用的發揮及工作方式、角度都有了一些變化。《勞動法》實施后,要求企業與企業的所有職工均得通過勞動合同的方式建立勞動關系,這就提出了黨委書記、工會主席要不要及如何簽訂勞動合同的問題。有的黨委書記、工會主席認為,簽訂勞動合同則使其地位、作用受到了影響。因為簽訂勞動合同要與企業的法定代表人簽,這似乎是企業的廠長(經理)(即法定代表人)招用了黨委書記、工會主席,因此雙方的地位不再是平等的了。有的廠長(經理)也的確對此產生了不正確的認識,有的不與黨委書記、工會主席簽訂勞動合同,有的則隨意變更、解除勞動合同。這些認識都是錯誤的。

  首先,簽訂勞動合同是明確用人單位與勞動者建立勞動關系的標志,也是確定職工的工資等勞動條件、待遇的手段,如果沒有勞動合同則一切都難以確定,甚至連是否為本企業職工這一身份都成問題。而黨委書記、工會主席等黨群專職人員也是職工的一員,而且只有是該企業的職工才有可能被推選為黨委書記、工會主席,若連該企業的職工資格都沒有,根本無從談起被推舉為代表、維護該企業職工利益的工會主席。況且,企業的黨委書記、工會主席其工資、福利等均由企業支付,如果沒有勞動合同確定的勞動關系,這些黨群專職人員的生活來源都會產生問題。因此,勞動部明確規定,黨委書記、工會主席等黨群專職人員也是職工的一員,按照《勞動法》的規定,應當與用人單位簽訂勞動合同。對于有特殊規定的,可以按有關規定辦理。

  有的工會專職人員提出能不能不簽勞動合同,或者與上級工會部門簽訂勞動合同。這都是不成立的,不簽合同就難以依照《勞動法》的規定享受相應的待遇和保護。若與上級工會簽訂勞動合同則問題更復雜,因為工會主席是推舉產生的,而且有任期,若勞動合同是與上級工會簽訂的,那么當其任期屆滿不再擔任工會主席職務,而成為企業的普通職工時,企業有權不予接納,而令其到與之簽訂了勞動合同的上級工會去就業,這是不可能的。

  黨委書記、工會主席與用人單位簽訂勞動合同,并不等于與廠長(經理)簽訂而處于被雇用地位。廠長(經理)是代表企業與之簽訂勞動合同,黨委書記、工會主席是與用人單位建立的勞動關系,在其任期內,這種勞動關系是特殊的勞動關系,勞動合同中應明確其工作崗位及職責和相關待遇。黨委書記、工會主席在其職權范圍內,仍與以往一樣獨立自主地開展工作,行使其職權,對企業仍然起一種保證、監督的作用。

  通過以上分析,再結合本案,我們可以發現鄧某在工會主席與企業簽訂勞動合同問題上發生了錯誤,他沒有看到自己仍是企業的一員,需要與企業訂立勞動合同,同時,鄧某在該企業只工作7年,不符合簽訂無固定期限勞動合同范圍(若要訂立無固定期限的勞動合同,至少要連續在某一單位工作10年以上),并以此來規范和調整其與企業的關系。雖然其訂立了勞動合同,但若繼續擔任工會主席,則其工會主席的地位不會因訂立了勞動合同而改變,其仍作為職工的代表,維護職工的合法權益。所以其拒絕訂立勞動合同是錯誤的。

  總之,工會主席應與其所在企業簽訂勞動合同,并且訂立了勞動合同并不影響其開展工作即維護職工的合法權益。

  「法律依據」

  《中華人民共和國勞動法》

  第十六條 勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系,明確雙方權利和義務的協議。

  建立勞動關系應當訂立勞動合同。

  第二十條 勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。

  勞動者在同一用人單位連續工作滿十年以上,當事人雙方同意延續勞動合同的,如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同,應當訂立無固定期限的勞動合同。

  勞動部關于印發《實施<勞動法>中有關勞動合同問題的解答》的通知

  二、關于黨委書記、工會主席簽訂勞動合同的問題

  按照勞動部勞辦發[1995]19號和33號文件的規定,黨委書記、工會主席等黨群專職人員也是職工的一員,按照《勞動法》的規定,應當與用人單位簽訂勞動合同。對于有特殊規定的,可以按有關規定辦理。

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